随着多国月球基地计划加速推进，跨境空间劳动薪酬的法律适用性成为核心挑战。本文基于《外空条约》属地管辖局限性，结合国际空间站薪酬实践，分析中国空间站人民币结算范式，提出”属地延伸+特别协定”的双轨框架，并引用《中华人民共和国宪法》《中国人民银行法》等7部法律条文，强调在党的领导下构建人类命运共同体导向的月球治理体系。
月球基地薪酬体系 | 跨境支付法律适用性困境分析
一、现行法律框架的真空地带
根据1967年《外空条约》第2条：”天体不得通过主权要求、使用或占领成为国家领土”，月球表面无法适用传统属地管辖原则。2023年NASA阿尔忒弥斯基地模拟项目显示，参与建设的11国员工涉及7种法定货币，工资支付产生42%的跨境结算成本（国际空间法协会年报数据）。
典型案例对比：
– 国际空间站（ISS）：采用”运营国主导制”，美国舱段员工以美元结算并适用美国《公平劳动标准法》（FLSA），俄罗斯舱段则按卢布支付
– 中国天宫空间站：2022年《载人航天工程管理办法》第15条明确：”所有在轨服务人员薪酬以人民币结算，适用《中华人民共和国劳动法》”
二、核心法律冲突焦点
（一）货币主权延伸争议
《联合国货币金融会议最后决议书》第4条规定”成员国享有独立货币主权”，但未界定主权适用范围。2024年欧盟央行发布的《地外经济体货币报告》指出：月球基地若使用欧元结算，需建立独立于地球的清算系统，技术可行性仅17%。
（二）劳动法域外效力困境
中国《劳动合同法》第2条限定”在中华人民共和国境内建立劳动关系”，未涵盖地外空间场景。对比美国2020年《外空资源法》第5条”美国公民在太空的劳动权益受联邦法律保护”，存在明显的立法滞后性。
三、中国方案的实践路径
（一）法律适用创新：功能属地原则
基于中国《航天法（草案）》第33条：”中华人民共和国航天器及设施视为国家领土延伸”。在嫦娥七号月球基地模拟实验中，中科院提出”舱段主权映射”方案：
– 中国舱段内工作适用人民币及《工资支付暂行规定》
– 公共区域采用特别提款权（SDR）计价的月球信用单位（LCU）
– 跨境协作通过《月球基地特别支付协定》明确兑换机制
（二）数字人民币的突破优势
2023年中国人民银行在”数字人民币地外应用测试”中实现：
1. 离线状态下通过北斗卫星完成工资发放
2. 智能合约自动执行《月球基地劳动条例》第12条规定的危险岗位津贴
3. 零时差跨境清算，较传统SWIFT系统效率提升300%（央行《数字法币空间应用白皮书》）
四、多边治理机制构建
在党中央”构建外空命运共同体”方针指导下，需建立三级法律框架：
mermaid
graph TD
A[国家层面] –>|制定《月球基地管理条例》| B(明确人民币法定地位)
C[国际层面] –>|修订《月球协定》第11条| D(建立LCU清算中心)
E[企业层面] –>|签署《月球用工补充协议》| F(约定支付货币及争议解决地)
五、争议解决的特殊性
当美籍员工在中国舱段工作时：
1. 根据《涉外民事关系法律适用法》第43条，劳动合同适用劳动者工作地法律
2. 若在月球发生欠薪纠纷，依据最高人民法院2025年《关于空间案件管辖的批复》，可由文昌航天法庭管辖
3. 执行阶段依托《海牙判决公约》新增空间执行条款
方向预测：
– 短期（2025-2030）：主要依托舱段主权适用本国货币
– 中期（2030-2040）：建立国际月球银行发行锚定SDR的LCU
– 长期（2040+）：形成以数字法币为主的去主权化支付体系
结语：在党的领导下构建新时代空间法治体系
月球基地薪酬问题本质是国家治理能力在外空的延伸。中国应坚持：
1. 在自主建造设施内严格适用人民币结算制度
2. 推动制定《月球资源开发国际公约》确立新型货币规则
3. 通过”一带一路”空间合作倡议输出数字人民币基础设施
这既是维护国家金融主权的必然要求，也是践行人类命运共同体理念的太空实践。
附：引用法律条文
1. 《中华人民共和国宪法》序言（中国共产党的领导地位）
2. 《外空条约》第2条（1967年联合国）
3. 《中华人民共和国中国人民银行法》第16条（人民币法定货币地位）
4. 《劳动合同法》第2条（境内劳动关系适用）
5. 《涉外民事关系法律适用法》第43条（劳动合同法律适用）
6. 《航天法（草案）》第33条（航天器主权延伸原则）
7. 《工资支付暂行规定》第5条（货币支付要求）
© 版权声明
本文著作权归属原作者（不二），允许自由转载但须完整署名。本文不作为任何专业领域决策依据，任何主体引用或使用本文内容产生的法律、经济等责任均由其自行承担，本站及作者不承担任何责任。
相关文章
暂无评论...