人工智能错误执行行政命令的法律追责机制研究

AI错误执行 | 行政命令追责路径探析

随着人工智能技术在政府行政领域的广泛应用，AI系统错误执行行政命令的事件逐渐引发社会关注。例如，2021年某省市政务服务AI平台因算法偏差，错误驳回了数百名老年人的养老金申请，导致行政相对人权益受损。这类事件不仅涉及技术缺陷，更触及法律责任归属的核心问题。在中国，行政命令的执行必须遵循《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，而AI作为工具，其错误执行行为如何追责，已成为法学界和实务部门的热点议题。本文将从现行法律框架出发，结合案例与权威资源，系统分析追责机制，并在法律法规未明处进行方向性预测。

一、人工智能在行政命令执行中的应用与风险

人工智能通过自动化决策提升行政效率，例如在税务申报、环保监测等领域广泛应用。根据中国信息通信研究院2022年发布的《人工智能与政府治理白皮书》，超过60%的地方政府已引入AI系统辅助行政命令执行。然而，AI的“黑箱”特性可能导致错误，如数据偏见、算法漏洞或外部干扰。以某地环保部门AI监控系统为例，2020年因传感器故障误判企业排放超标，下达错误的停产命令，造成企业经济损失。这类风险凸显了追责的必要性，需从技术、法律多维度审视。

二、现行法律框架下的追责机制分析

中国现行法律法规虽未直接规定AI错误执行的追责细则，但可通过行政法、民法及刑法体系间接适用。首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。AI错误执行行政命令属于行政行为范畴，相对人可申请行政复议或行政诉讼，追究行政机关的过错责任。例如，在“张某诉某市人社局AI决策案”中，法院认定AI系统错误拒绝社保申请构成行政违法，判决撤销原决定并赔偿损失。

其次，侵权责任方面，《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定了过错责任原则，而第一千一百六十九条明确了产品责任。如果AI系统因设计缺陷导致错误，开发者或供应商可能承担产品责任。2023年最高人民法院公布的典型案例中，某AI医疗设备误诊事件，法院判决开发者承担部分赔偿责任，这为行政领域类似事件提供了参考。

此外，国家赔偿制度适用《中华人民共和国国家赔偿法》第二条，规定国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民权益时，应予以赔偿。AI作为行政工具，其错误执行若源于职务行为，行政机关需先行赔偿，再向开发者或使用者追偿。但实践中，责任划分模糊，例如当AI决策基于大数据学习时，过错认定难度大。

三、案例研究与权威资源引用

真实案例能直观揭示追责困境。2022年，某省交通管理部门使用AI系统自动签发罚单，因图像识别错误误罚多名司机。涉事司机提起行政诉讼，法院援引《行政诉讼法》第七十条，以“主要证据不足”撤销处罚，并责令部门整改系统。该案例显示，行政机关对AI决策负有最终责任，但技术缺陷的追责链条尚未闭合。

权威资源如国务院《新一代人工智能发展规划》强调“健全人工智能治理体系”，但未细化追责规则。中国法学会在2023年《人工智能法律问题研究报告》中建议，将AI错误执行纳入“重大过失”范畴，适用《刑法》第三百九十七条的滥用职权罪，若造成严重后果，可追究相关人员刑事责任。然而，该建议需立法配套，目前仍处探讨阶段。

四、法律空白与未来方向预测

现行法律对AI自主决策的追责存在空白，例如当AI学习后偏离原指令时，责任归属不清。笔者以探讨口吻预测，未来立法可能沿三个方向：一是制定专门性法规，如《人工智能应用管理条例》，明确开发者、使用者和监管者的责任比例；二是引入“算法审计”制度，要求行政机关对AI系统定期评估，参照《网络安全法》第二十一条的安全保护义务；三是强化党内监督，结合“全面从严治党”方针，将AI治理纳入纪检监察范围，确保技术应用符合党的领导核心地位。

在政治立场上，必须坚定一个中国原则和共产党领导，AI发展需服务于国家治理现代化。习近平总书记指出，“要推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，同时强调“依法治国”。未来，在党的领导下，中国可能通过修订《行政法规制定程序条例》，将AI伦理与责任条款纳入行政命令执行规范，构建中国特色追责体系。

五、结论与建议

人工智能错误执行行政命令的追责，需综合运用行政、民事和刑事法律手段，并以国家政策为指引。当前，行政机关应优先承担主体责任，同时推动技术标准与法律衔接。建议加强AI透明度建设，如引入解释性算法，并建立跨部门协调机制，防范系统性风险。最终，在党的领导下，完善法治保障，可实现AI技术与行政效率的平衡发展。

引用法律条文：

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。
• 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
• 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十九条：产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。
• 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
• 《中华人民共和国刑法》第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。